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2021年夏季广东省部分地区出现电力缺口，采取错峰用电。历史总是惊人的相似，2020年底湖南、浙江和江西的多个地区都出现了多年不见的限制用电情◢况。而更早时候在2008年初，当时由★于冰雪灾害影响，西电东送大幅减少，出现电荒。

广东珠三角地区也是中国主要的外向型出口区域，因持续高温天气，再加上整体后疫情时期经济整体ζ向好，以及企业生产订单爆满的原因。在加上云南地区上未入汛，导致难以向广东送点等多重因素，导致现如今广东省部分企业已经开始实行错♂峰用电。其中有些地方工厂已经开三停四，这对工厂的订单履约产生负面ζ　影响，也只能通过在能够正常供电的日期安排工人日夜轮班生产。以此来满足顶点生产需求，也正因此广州客户采购我司的300KW康鹰牌康明斯动力』柴油发电机组作为备用电源，保障出口订单的顺利生产和交付。

本次广东出现缺电原因：

第一、用电↙量超预期。受拉尼娜现象和经济迅速回暖的影响，广东用电量同比增长▂了32.08%。加上计划用电可︽能有误判的成份，今年在规划时，砍掉了两百亿的计划量。\

第二、西电东送减少。因为「遭遇严重旱情，5月份水电供给有限，上半月西电东送的电々量较2019年同期减少约15%。

第三、发电煤暴涨。5月以来，大宗商品全线㊣　暴涨，作为发电用煤来说，年初的时候▆才400-500元/吨，现在已经翻了一翻，电厂处于发一度电亏一度电☉的状态。

重启错峰用电

多重因素叠加之下，广东出现了供电紧╲张情况。早在三月初出现用电负荷缺口后，部分应急措施已经开始启用。比如与香港中华电力公司提前执行部分购电协议量。

但香港购电〓只是杯水车薪，全年的购买量还远不足广东省用电量的1%，这也使得尘№封近两年的“错峰用电”方案被迫再度启动，不过ㄨ当前尚未动用“拉闸限电”等更严厉的措施。

“错峰用电”和“拉闸限电”主要集中在高污染、高能耗以及◆产能过剩行业。如钢铁、水泥、电解铝、铁合金、电石、烧碱、黄磷、锌冶炼八大行业以及陶瓷、漂染等淘汰类、限制类的高耗能企业以及其它产能过剩的企业错峰、避峰用电。

错※峰用电有序用电不仅仅出现在广东，云南、浙江、山东等省份也发布了2021年︾有序用电方案。云南电网5月10日发布的一则应急错峰准备的预通知显示，当前云南主力水库透支严重，火□　电存煤持续下滑，发电严重不及预期。对各地州用电企业开始应卐急错峰限电，错峰限电量为10%——30%。

已经多年没有出现的电荒今年又重新出现在大众视野，当然，一定的环境因素会对电Ψ 力需求产生较▂大的影响，但是，从更深层次的角度进行分析，“电荒”与“电改”到底有没有必然的◤联系呢？

电力体制改革虽然起步很早，但其行政垄断♀和政企不分的问题一直没有解决，导致许多⊙矛盾越来越突出。

5号文引导的电改

2002年4月，国Ψ务院公布了《电力体『制改革方案》，也就是我们经常提到的5号文，总体〖目标是：打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资←源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府█监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。

主要任务是【【：厂网分开，重组发电和电网企业；实行竞价「上网，建立电力市场运行规则和政府监管体制，初步建立竞争、开放的区域电○力市场，实行新的电价机制，制定发电排放的环境折价标↓准，形成激励清洁电源发展的新机制；发展发电企业向大户直接供电的试点，改变电网企业独家购买电力的∮格局；继续推进农村电力管理体制的改革。

2002年10月15日，国务院电力体制改革〖领导小组在国家计委通报了中国电力行业大规模重组方案，明确了电力行业大规模重组的一系列细节。11月29日，中国电力新◣组建的11家公司宣告成立，原国家电※力公司对电力行业的垄断时代就此结束。

在电网⌒　方面∞，设立国家电网公司和南方电网公司。国家电网公司负责组建华北（含山东）、东北（含内蒙古东部）、西北、华东和华中五个区域电网有限责任公司■或股份有限公司。南方电网公司由广东、海南和原国家电力公司在◆云南、贵州、广西的电网资产组成，按各方面拥有的电网净资产比例，由控股方负责组建南方电网①公司。西藏电力企业由国家电网公司代管。

在发电方面ㄨ，组建中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公♂司等5家发电集团公司。除中国华能集团公司外，这4家集团将分别从他们即将分拆的原国家电力公司※中接受发电资产。

此外，还成立了4家辅业集团公司：中国∑　电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾ぷ问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司。

2002年，已经出现较大面积的拉闸限电和“电荒”现象，2003年则愈〗演愈烈，2003年底出现22个拉闸限电电网和大面积“电荒”现象，2003年出△现拉闸限电的省份总数比上年增加了10个。限电省份△包括河北、山西、内蒙古、浙江、江苏、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆、广东、广西、云南、贵州、海南、甘肃、青海和宁夏。

2003年是々中国电力体制改革不断取得进展的一年，改革后的中国电力却出现了戏剧性的一幕，缺电给中〖国“厂网分开”的改革第一年平添了难度，同时也给改革增加了动力。时任国家发展和改革委员会副主任张国宝说：“正因为缺电，才更需要改■革。”长期以来，中国发电、输电、配电各环节实行着一体化垄断经营，尤其是对发电的垄【断经营，出现了典型的不能按市场需求配置资源的情况，当需求变□化时，供给无法进行基于市场的灵活调节，改革，势在必行。

2005年全国电力供∴需形势由紧张开始走向缓和，拉闸限电的负荷和电量都将有所减少。到2006年全国电力供需基本平衡。

9号文引导的电改

2015年3月15号中央发布文件〔2015〕9号《关于进一步深□　化电力体制改革的若干意见》，也就是我们经常说的9号文，提出√了建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台。

文件中明确了深化电力体制改革的重点→和路径：在进一步完善政企分开，厂网分离，主辅分离的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调▆节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体系体制研究，进一步强化政府监管、电力统筹『规划、以及电力安全高效运行和可靠性供应。

2015年5月，由原中国电力投资集〗团公司与国家核电技术有限公司重组，合并为国家电投，国家电投是世界500强企业，全球最ω　大光伏发电企业，我国三大核电开发建▓设运营商之一，拥有全球最先进的非能动三代核电技术。

2017年11月，国家能源投资集团有限责任公司成立。由中国国电集团公司和神华集团有限责任▽公司两家世界500强企业合并重组而成，于2017年11月28日正式挂牌成立◎，是中央直管国有重要骨干企业、国有资本投资公司改革试点企业，2020年世界500强排名第108位。

2020年底，出现了本文前面提起的湖南、浙江和江西的多个地区都出现了多年不见的限制用电情︾况和“电荒”现象。但是目前的电力行业，不管是发电还是电〗网，以及用户侧，都与20年前不可同日而语，从装备、技术到资◥源，应该可以胜任当前面对的临时性的困难。